केरल में यूनिफार्म सिविल कोड के खिलाफ प्रस्ताव पास, और किन राज्यों ने किया है विरोध?

केरल विधानसभा ने मंगलवार (8 अगस्त) को सर्वसम्मति से एक प्रस्ताव पारित किया, जिसमें ''समान नागरिक संहिता (यूसीसी) लागू करने के केंद्र सरकार के कदम'' पर चिंता व्यक्त की गई। पिछले वर्ष के दौरान, कई राज्यों ने इस प्रस्ताव पर अपनी राय व्यक्त की है। एक सामान्य पर्सनल लॉ कोड के लिए जहां कुछ राज्यों ने कानून बनाने के लिए पैनल गठित किए हैं, वहीं अन्य ने चिंता व्यक्त की है। यूसीसी को अक्सर 'एक राष्ट्र के लिए एक कानून' के रूप में बताया जाता है, लेकिन क्या आपको पता है कि इस मुद्दे पर कानून बनाने के लिए राज्यों के पास क्या शक्तियां हैं? 

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क्या है केरल विधानसभा का प्रस्ताव?

 केरल विधानसभा का प्रस्ताव अनिवार्य रूप से एक सतर्क टिप्पणी करता है कि प्रस्तावित यूसीसी देश की धर्मनिरपेक्ष प्रकृति को नुकसान पहुंचा सकता है। यह प्रस्ताव संघवाद के बारे में भी बात करता है - कि केंद्र राज्यों से परामर्श किए बिना विवादास्पद मुद्दे पर एकतरफा कदम उठा सकता है? “संविधान केवल अपने डायरेक्टिव प्रिंसिपल्स में नागरिक संहिता का उल्लेख करता है। यह ध्यान रखना ज़रूरी है कि समान नागरिक संहिता डायरेक्टिव प्रिंसिपल्स तक ही सीमित थी। इन प्रिंसिपल्स को लागू करना ज़रूरी नहीं है। न्यायालय मौलिक अधिकारों को लागू करने का आदेश दे सकता है। लेकिन संविधान के अनुच्छेद 44 के निदेशक सिद्धांतों को अदालतों द्वारा भी लागू नहीं किया जा सकता है। 

क्या केंद्र यूसीसी पर एकतरफा कानून बना सकता है? 

पर्सनल लॉ का मुद्दा संविधान की सातवीं अनुसूची की समवर्ती सूची की सूची III में आता है। जबकि संघ सूची के विषय संसद के दायरे में आते हैं, राज्य राज्य सूची के विषयों पर कानून बना सकते हैं। समवर्ती सूची में प्रविष्टियों के लिए, संविधान का अनुच्छेद 162 राज्य सरकारों को उन विषयों पर कानून बनाने की शक्ति देता है जहां कोई केंद्रीय कानून लागू नहीं होता है। यदि कोई केंद्रीय कानून है, तो उसे इस विषय पर राज्य के कानून पर खुद ही प्राथमिकता मिल जाती है।

संविधान के अनुच्छेद 162 में लिखा है: “राज्य की कार्यकारी शक्ति की सीमा इस संविधान के प्रावधानों के अधीन, राज्य की कार्यकारी शक्ति उन मामलों तक विस्तारित होगी जिनके संबंध में राज्य के विधानमंडल के पास कानून बनाने की शक्ति है बशर्ते कि कोई भी मामला जिसके संबंध में किसी राज्य की विधानमंडल और संसद को कानून बनाने की शक्ति है, राज्य की कार्यकारी शक्ति संविधान द्वारा या संसद द्वारा बनाए गए किसी भी कानून द्वारा स्पष्ट रूप से प्रदत्त कार्यकारी शक्ति के अधीन और सीमित होगी।

समवर्ती सूची की प्रविष्टि 5 “विवाह और तलाक; शिशु और नाबालिग; दत्तक ग्रहण; वसीयत, निर्वसीयत और उत्तराधिकार; संयुक्त परिवार और विभाजन; सभी मामले जिनके संबंध में न्यायिक कार्यवाही में पक्ष इस संविधान के प्रारंभ से ठीक पहले उनके व्यक्तिगत कानून के अधीन थे।

यह राज्यों को इस विषय पर कानून बनाने की शक्ति देता है लेकिन केवल केंद्रीय कानून के अभाव में। हिंदू विवाह अधिनियम, 1955; 1937 का शरीयत अधिनियम, हिंदू और मुस्लिम व्यक्तिगत कानूनों पर केंद्रीय कानून हैं। जब 1955 में हिंदू व्यक्तिगत कानूनों को संहिताबद्ध किया गया, तो इसने इस मुद्दे पर मौजूद कई प्रांतीय कानूनों को प्रतिस्थापित कर दिया।

क्या इसका मतलब यह है कि राज्य फिर से अपना निजी कानून ला सकते हैं? 

समवर्ती सूची की एंट्री 5 में उल्लिखित मुद्दों पर राज्य कानूनों को केंद्रीय कानून पर प्राथमिकता नहीं मिलेगी। केंद्रीय कानून के दायरे में नहीं आने वाले विशिष्ट क्षेत्रों पर राज्य कानून बना सकते हैं। लेकिन केंद्रीय कानून पहले से ही विवाह, तलाक, विरासत और उत्तराधिकार के सभी पहलुओं को कवर करता है। 

 हालाँकि, यह राज्यों को ऐसे कानून की व्यवहार्यता तलाशने से नहीं रोकता है। 9 जनवरी, 2023 को, भारत के मुख्य न्यायाधीश डीवाई चंद्रचूड़ की अध्यक्षता वाली पीठ ने कुछ राज्यों द्वारा अपने संबंधित प्रशासनिक अधिकार क्षेत्र में समान नागरिक संहिता लागू करने की व्यवहार्यता का पता लगाने के लिए समितियां गठित करने के कदम को चुनौती देने वाली याचिकाओं पर सुनवाई करने से इनकार कर दिया। “संविधान का अनुच्छेद 162 इशारा करता है कि राज्य की कार्यकारी शक्ति उन मामलों तक फैली हुई है जिनके संबंध में राज्य के विधानमंडल के पास कानून बनाने की शक्ति है। सातवीं अनुसूची की समवर्ती सूची की प्रविष्टि 5 के प्रावधानों के मद्देनजर, किसी समिति के गठन को अधिकार क्षेत्र से बाहर के रूप में चुनौती नहीं दी जा सकती है, ”कोर्ट ने कहा। 

और किन राज्यों ने यूसीसी के विचार का विरोध किया है? 

14 फरवरी को, मिजोरम विधानसभा ने सर्वसम्मति से देश में यूसीसी को लागू करने के किसी भी कदम का विरोध करते हुए एक प्रस्ताव अपनाया। प्रस्तावित सामान्य कोड के बारे में मिजोरम की चिंता मुख्य रूप से यह है कि यह राज्य में मिज़ोस के रीति-रिवाजों और सामाजिक प्रथाओं से टकरा सकता है। प्रस्ताव में कहा गया, ''इस सदन ने सर्वसम्मति से भारत में यूसीसी को लागू करने के लिए उठाए गए या उठाए जाने वाले किसी भी कदम का विरोध करने का संकल्प लिया है।'' 

प्रस्ताव पेश करते समय मिजोरम के गृह मंत्री श्री लालचमलियाना ने कहा कि यदि यूसीसी अधिनियमित हुआ, तो “देश विघटित हो जाएगा क्योंकि यह धार्मिक अल्पसंख्यकों की धार्मिक या सामाजिक प्रथाओं, प्रथागत कानूनों, संस्कृतियों और परंपराओं को समाप्त करने का एक प्रयास था।” , मिज़ोस सहित। नागालैंड जनजातीय परिषद ने विधि आयोग को यह भी लिखा है कि यदि इसे लागू किया जाता है, तो यूसीसी संविधान के अनुच्छेद 371ए के प्रावधानों को कमजोर कर देगा जो राज्य के लिए विशेष प्रावधान बताता है।

तमिलनाडु की सत्तारूढ़ पार्टी द्रविड़ मुनेत्र कड़गम (डीएमके) ने भी यूसीसी का विरोध किया है। पार्टी ने इस साल 22वें विधि आयोग को लिखा कि यूसीसी किसी व्यक्ति की धार्मिक स्वतंत्रता का उल्लंघन कर सकता है।