क्या है यूनिफार्म सिविल कोड ? क्यों छिड़ी है इस पर बहस?

भारत के 22वें विधि आयोग ने हाल ही में समान नागरिक संहिता (यूसीसी) के मुद्दे पर धार्मिक संगठनों और जनता से विचार मांगे। आयोग की अध्यक्षता कर्नाटक उच्च न्यायालय के पूर्व मुख्य न्यायाधीश रितु राज अवस्थी कर रहे हैं। उच्च न्यायालय के सेवानिवृत्त न्यायाधीश के टी शंकरन, प्रोफेसर आनंद पालीवाल, प्रोफेसर डीपी वर्मा, प्रोफेसर राका आर्य और एम करुणानिधि इसके सदस्य हैं। आयोग द्वारा जारी एक नोटिस में कहा गया है कि इच्छुक लोग 30 दिनों के भीतर अपने विचार प्रस्तुत कर सकते हैं। तलाक, उत्तराधिकार, विरासत, गोद लेने और संरक्षकता के मामलों को नियंत्रित करने वाले कानूनों में एकरूपता के लिए सुप्रीम कोर्ट के सामने याचिकाओं का जवाब देते हुए केंद्र ने अक्टूबर 2022 में शीर्ष अदालत से कहा था कि संविधान राज्य को अपने नागरिकों के लिए यूसीसी रखने के लिए बाध्य करता है। इसने यह भी कहा था कि इस मामले को 22वें विधि आयोग के समक्ष रखा जाएगा।

कांग्रेस ने इस कदम के खिलाफ यह कहते हुए आरोप लगाया है कि 21वें विधि आयोग ने कहा था कि समान नागरिक संहिता "न तो आवश्यक है और न ही इस स्तर पर ज़रूरी है"। कांग्रेस ने 22वें विधि आयोग से कहा कि उसे याद रखना चाहिए कि राष्ट्र के हित भाजपा की राजनीतिक महत्वाकांक्षाओं से अलग हैं।जद (यू), राजद, वाम दल और तृणमूल कांग्रेस ने भी इस कदम को लेकर सरकार की आलोचना की है। हालांकि, शिवसेना (यूबीटी) और आप, पार्टियां जिन्होंने पहले यूसीसी के समर्थन में आवाज उठाई थी, चुप रही हैं।

 21वें लॉ कमीशन ने इस मामले पर क्या कहा?

 यह  बताते हुए कि समान नागरिक संहिता "इस स्तर पर न तो आवश्यक है और न ही इसकी ज़रूरत है 2018 में भारत के 21वें विधि आयोग ने संशोधन और कुछ पहलुओं के संहिताकरण के ज़रिये हर धर्म के पारिवारिक कानूनों में सुधार के लिए तर्क दिया ताकि उन्हें हर लिंग के लिए समान बनाया जा सके।

अपने 'पारिवारिक कानून सुधारों पर परामर्श पत्र' में, विधि आयोग ने पुरुषों और महिलाओं के बीच "समुदायों के भीतर 'समानता" (व्यक्तिगत कानून सुधार), "समुदायों के बीच समानता" (यूसीसी) के बजाय सिर्फ "समानता" के पक्ष में एक स्टैंड लिया।

इसमें कहा गया है कि सांस्कृतिक विविधता से इस हद तक समझौता नहीं किया जा सकता है कि एकरूपता के लिए हमारा आग्रह ही राष्ट्र की क्षेत्रीय अखंडता के लिए खतरा बन जाए। इसमें आगे कहा गया है कि "महिलाओं को उनके समानता के अधिकार से समझौता किए बिना उनकी आस्था की स्वतंत्रता की गारंटी दी जानी चाहिए" क्योंकि महिलाओं को एक या दूसरे के बीच चयन करने के लिए बाध्य करना गलत होगा।

इस मुद्दे पर मौजूदा विधि आयोग का निर्देश, कोई सिफारिश न करते हुए, फिर से मामले को उठाता है।कांग्रेस के संचार प्रमुख जयराम रमेश ने कहा, "यह अजीब है कि विधि आयोग एक नए संदर्भ की मांग कर रहा है, जब अपनी प्रेस विज्ञप्ति में यह स्वीकार करता है कि उसके पहले वाले 21वें विधि आयोग ने अगस्त 2018 में इस विषय पर एक परामर्श पत्र प्रकाशित किया था। इस विषय पर कोई कारण नहीं बताया गया है। विषय की प्रासंगिकता और महत्व के अस्पष्ट संदर्भों और विभिन्न अदालती आदेशों को छोड़कर, इस पर दोबारा गौर किया जा रहा है।

समान नागरिक संहिता क्या है?

एक यूनिफार्म सिविल कोड पूरे देश के लिए एक कानून बनाएगा , जो सभी धार्मिक समुदायों के व्यक्तिगत मामलों जैसे विवाह, तलाक, विरासत, गोद लेने आदि में लागू होगा।फ़िलहाल, भारतीय पर्सनल लॉ काफी जटिल है, जिसमें हर धर्म अपने विशिष्ट कानूनों का पालन करता है। अलग कानून सिखों, जैनियों, बौद्धों, मुसलमानों, ईसाइयों और अन्य धर्मों के अनुयायियों सहित हिंदुओं को नियंत्रित करते हैं।

जैसा कि संवैधानिक कानून के विशेषज्ञ फैजान मुस्तफा ने पहले द इंडियन एक्सप्रेस के लिए लिखा था, “इसके अलावा, समुदायों के भीतर भी विविधता है। देश के सभी हिंदू एक कानून द्वारा शासित नहीं हैं, न ही सभी मुस्लिम या सभी ईसाई हैं। उदाहरण के लिए, पूर्वोत्तर में, 200 से अधिक जनजातियां हैं जिनके अपने अलग-अलग प्रथागत कानून हैं। संविधान खुद नागालैंड में स्थानीय रीति-रिवाजों की रक्षा करता है। मेघालय और मिजोरम में इसी तरह की सुरक्षा का आनंद लिया जाता है। यहां तक ​​कि संशोधित हिंदू कानून, संहिताकरण के बावजूद, प्रथागत प्रथाओं की रक्षा करता है।इस नियम का अपवाद गोवा राज्य है, जहां सभी धर्मों में विवाह, तलाक और गोद लेने के संबंध में एक समान कानून है।

पर्सनल लॉ के लिए यूनिफॉर्म कोड क्यों नहीं है? 

अनुच्छेद 25 किसी व्यक्ति के धर्म के मौलिक अधिकार की व्याख्या करता है; अनुच्छेद 26 (बी) हर धार्मिक संप्रदाय या उसके किसी भी वर्ग के अधिकार को "धर्म के मामलों में अपने स्वयं के मामलों का प्रबंधन" करने का अधिकार देता है। अनुच्छेद 29 विशिष्ट संस्कृति के संरक्षण के अधिकार को परिभाषित करता है। अनुच्छेद 25 के तहत किसी व्यक्ति की धर्म की स्वतंत्रता "सार्वजनिक व्यवस्था, स्वास्थ्य, नैतिकता" और मौलिक अधिकारों से संबंधित अन्य प्रावधानों के अधीन है, लेकिन अनुच्छेद 26 के तहत एक समूह की स्वतंत्रता अन्य मौलिक अधिकारों के अधीन नहीं है।

अब आगे क्या होगा? 

अगले 30 दिनों में, विधि आयोग जनता और हितधारकों के विचार हासिल करेगा। नोटिस में कहा गया है कि संबंधित हितधारक यूसीसी से संबंधित किसी भी मुद्दे पर परामर्श/चर्चा/वर्किंग पेपर के रूप में भारत के विधि आयोग के सदस्य सचिव को प्रस्तुत करने के लिए स्वतंत्र हैं। "अगर जरूरत पड़ी तो आयोग व्यक्तिगत सुनवाई या चर्चा के लिए किसी भी व्यक्ति या संगठन को बुला सकता है।

यहां जो प्रस्ताव आएंगे उनकी समीक्षा करने के बाद, विधि आयोग एक यूसीसी के संबंध में फिर से अवलोकन/सिफारिशें करेगा, जो पिछले आयोग की टिप्पणियों से अलग हो भी सकती है और नहीं भी।

राजनीतिक मोर्चे पर, यूसीसी का मुद्दा दशकों से भारतीय जनता पार्टी के एजेंडे के केंद्र में रहा है। इसने अपने मामले के समर्थन में अक्सर अनुच्छेद 44 का हवाला दिया है। आगामी 2024 के आम चुनावों के साथ, भाजपा द्वारा एक बार फिर इस मुद्दे को मुखर रूप से उठाए जाने की संभावना है।